柳州市教育局重大行政决策前置工作合法性审查制度
作者:市教育局政策法规科 发布日期:2017-10-31

  第一条  为规范依法决策,提高行政决策质量,推进依法行政,加快法治政府建设。根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《柳州市法治政府建设实施方案(20162020年)》及有关法律法规规定,结合我局实际,制定本制度。  

第二条 本制度所指的重大行政决策为局本级的决策,决策范围包括以下事项:

(一)教育发展的远景规划;

(二)以市教育局名义出台或代上级政府拟制的重大政策性文件;

(三)重大资金使用;

(四)教育改革发展的重大措施;

(五)其他需由集体决策的重大行政事项。

我局的重大教育决策事项由局党组根据职能和决策事项的性质、重要程度及影响合理确定。

人事任免、行政问责和重大突发事件的处理,不适用本制度。

本局重大行政决策属于规范性文件范畴的,按照规范性文件制定的有关程序规定处理。

第三条  重大行政决策的承办科室负责重大行政决策建议的起草、说明和建议的合法性初审,并提出该决策的备选方案。政策法规科负责组织实施重大行政决策前置工作的合法性审查,必要时可以邀请法律顾问或法律专家参与合法性的审查论证工作,提出合法或违法、部分合法或违法的法律意见、理由及依据,以及对发现问题的处理意见和建议。

第四条  重大行政决策建议合法性审查的主要内容:

(一)拟做出决策的权限是否合法;

(二)拟做出决策的程序是否合法;

(三)拟做出决策的内容是否合法。

第五条  重大行政决策前置工作合法性审查可以根据实际需要采取下列方式:

(一)书面审查;

(二)到有关单位实地调研;

(三)通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会,发函书面征求意见以及在网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面的意见;

(四)组织法律专家进行法律咨询、论证。

上述工作时间不计算在合法性审查时限内。

第六条  对拟决定进行合法性审查的重大行政决策建议,草拟决策意见的承办科室和其它有关单位应当积极协助政策法规科工作,同时按规定的时间和要求提供下列材料,对其真实性、可靠性、完整性负责:

(一)关于拟提交决策内容的基本情况及有关材料;

(二)与该决策有关的法律、法规、规章和政策依据,特别是涉及到的禁止性规定;

(三)该决策的备选方案;

(四)该决策的可行性说明;

(五)与该决策有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料;

(六)有关征求意见的综合性材料;

(七)进行合法性审查时需要提交的其他材料。

政策法规科认为需要补充材料的,材料提交科室和单位应当于10个工作日内补齐;情况紧急的,应当在政策法规科要求的时间内提交。

第七条  为提高工作质量和效率,草拟决策建议的承办科室可以邀请政策法规科派员或法律顾问参加前置的有关调研、论证等工作。

第八条  政策法规科对业务科室提交的拟进行重大行政决策建议内容进行合法性审查,一般应当自收到资料之日起10个工作日内完成,情况复杂的,可延长10个工作日;有特殊要求的,经过分管领导批准,按要求延长的时限完成。

第九条  对草拟文件的前置工作进行合法性审查,是本局作出重大行政决策的重要依据。审查意见应当主要包括以下内容:

(一)有关法律、法规、规章和政策依据;

(二)重大行政决策在合法性方面的基本分析及结论;

(三)对重大行政决策前置工作内容的合法性存在问题的解决建议和意见。

重大行政决策的前置工作未经合法性审查或者未通过合法性审查的,不得提交局长办公会讨论,对该重大行政决策建议不予作出决定。

第十条  对应当进行合法性审查的重大行政决策前置工作,未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍作出决策的,依照有关规定,由相关责任人员承担责任。

第十一条  参与重大行政决策前置工作合法性审查的有关人员,应当严格遵守保密纪律,并承担由此产生的责任。

第十二条  本制度自印发之日起施行。

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